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新疆首个物联网产业园探索“飞地经济”新实践
乌鲁木齐晚报全媒体2019/6/20 14:51:38


  16日,在物联网产业园内,北京优锘科技有限公司实施工程师谭银成正在操作物联网系统。(记者王丽丽摄)

  乌鲁木齐晚报全媒体讯(记者王丽丽 实习生王宁凤)一头连着内地发达省份,一头连着新疆;一边是人才和资本的高度聚合,一边是产业落地的广阔空间......“飞地经济”作为促进区域协调发展的全新区域经济合作模式,逐渐释放能量,成为推动乌鲁木齐经济高质量发展的新引擎。

  党的十九大报告指出,实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,强化举措推进西部大开发形成新格局......建立更加有效的区域协调发展新机制。

  2017年10月,新疆依托19省市援疆机制,打破行政区划限制,创新“飞地经济”合作机制,在全疆20个园区(开发区)开展“飞地园区”“共建园区”试点。乌鲁木齐高新区(新市区)-新疆领科物联网产业园(以下简称“物联网产业园”)是其中之一,也是新疆首个物联网产业园。

  如何发挥“飞出地”“飞入地”各自优势,奏响高质量发展的协奏曲?6月以来,本报记者蹲点调研物联网产业园,感受经过一年多的发展,双方如何合作共建,借势起飞,“飞”出一片新天地。

  深化改革 打造跨区域联动新模式

  这里不是上海,但可以明显感受到沪上新风。

  “在领科物联网产业园工作,感觉像是在上海某个物联网产业园工作,物联网企业扎堆,能和很多内地物联网企业交流心得。”新疆疆旅在线旅行社总经理王胜说。

  物联网产业园是由乌鲁木齐高新区(新市区)与上海领科大众创业投资股份有限公司合作共建,前者负责提供园区实际经营场地,后者成立的新疆领科物联网创业园有限公司负责园区管理运营。目前,该园区已完成入驻高新技术企业超过30家,去年营业收入近3亿元。

  “经过一年多的运营,产业园吸引了国内甚至全球领先的物联网科技企业来疆,帮助新疆企业进行信息化升级、物联网化等,带动新疆企业转型升级。”新疆领科物联网创业园有限公司负责人钱国平说。

  北京优锘科技有限公司新疆区总经理周建国说,当初选择落地乌鲁木齐,看中的是新疆丝绸之路经济带核心区“五大中心”的区位优势以及物联网产业园带来的集聚效应。

  物联网产业园是新疆“飞地经济”烙印清晰的园区之一。

  记者从自治区工信厅了解到,新疆“飞地园区”“共建园区”有五种合作模式:企业投资+自主运营、企业投资+政企共建、兵地合作共建、两地开发区合作共建、依托援疆资源合作共建。

  新疆财经大学金融学院副教授苏宁说,企业投资+政企共建的飞地园区模式,是个新突破。该模式从顶层设计上明晰地方政府、园区开发主体、入园企业的发展职能定位,同时遵循“政府引导、企业为主、市场运作”的建设原则,更能激发园区建设的积极性。

  创新驱动 从产业飞地到创新飞地

  入驻物联网产业园的国内物联网企业带来的不仅仅是产业转移,更多的是创新思维。

  北京优锘科技有限公司,就把他们的物联网技术带入了园区。该公司Tarsier系统的架构管理可视化(DMV)项目已在中国人民银行乌鲁木齐中心支行项目中进行应用。所谓DMV是让IT架构变成一张张“数图连动”还能自动更新的地图。

  该公司实施工程师谭银成这样形象地解释着公司的技术,“比如说我们用支付宝买了一个东西,在DMV中,我们可以看到,通过支付宝支付的钱怎么通过流程到商家的过程,也可以看到中间通过的业务服务器,如果哪台服务器发生故障,通过架构图能快速定位故障服务器并迅速解决。”

  自治区工信厅党组书记胡开江说,必须坚持新发展理念,着力构建以战略性新兴产业为先导、劳动密集型产业为重点、传统产业转型升级为突破,生产性服务业为支撑的制造业总体框架,推动制造业高质量发展。

  推动传统产业转型升级,离不开以物联网技术为代表的数字经济,它们是传统产业实现转型升级、创新驱动的动力。

  钱国平说,目前新疆大量传统产业需要转型升级,该产业园区的定位和规划就是以传统产业的需求为特点,为这些产业提供全方位、全要素的创新服务。

  新疆兴远达信息科技有限公司就是物联网产业园培育的一家成长型企业,该企业就专注于北斗技术和互联网技术应用。该公司副总经理刘熙说,他们通过北斗定位、物联网、大数据等技术应用,为乌鲁木齐智慧交通、智慧城市、智慧旅游等行业提供服务。

  钱国平说,他们在上海、无锡、南京等地建立招商团队,希望把全国先进的物联网引入新疆,促进新疆乃至西北地区传统产业转型升级,实现将物联网技术应用落地于实体经济,提升相关产业的信息化以及智能化水平。

  对标一流 “外引”到“内生”,提升聚集效应

  物联网产业园在“引进来”的同时,打破经济发展“画地为牢”的空间局限,加快脚步“走出去”,步入从“外引”到“内生”的升华期。

  钱国平说,他们通过园区这个平台,帮助新疆一些服务性的科技企业,走到内地一些大城市去发展,甚至直接对接国内有技术实力的企业,开展资本层面的合作。

  王胜说,旅游行业在新疆是支柱行业,需要大量的数字化和信息化的服务,他们是发展智慧旅游的企业,希望通过园区这个平台,对接更多内地企业,推动企业走出去。

  如何让“飞地经济”飞得更远?苏宁认为,应对“飞地园区”内的企业给予特殊的税收优惠政策,降低其生产成本,由此打造“飞地园区”的产业链和产业集群,带动小微企业的发展,解决小微企业融资问题。

  市工信局(市大数据发展局)党组书记张洪军说,物联网产业是战略性新兴产业之一,今年,我市进一步加大战略性新兴产业培育力度,支持既有工业企业加大技改力度,围绕战略性新兴产业“补链、强链、扩链”精准招商,不断夯实我市战略性新兴产业基础,打造工业经济发展新动能。

  目前物联网产业园发展还处于初级阶段,他们对园区有个发展规划,到2021年将园区搭建成10万平米的科技园载体,产业园入驻100家左右的物联网企业,进而提升园区的行业集聚效应和影响力,带动产业链上下游发展。

 

 


  记者手记

  优势互补资源共享, 才能展翅高“飞”


  发展“飞地经济”打破了行政区划界限,拓宽了产业联姻空间,有利于实现资源最大化整合、要素最优化配置,是推动经济高质量发展的新路子,是促进区域合作的新实践,是实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一的新载体。

  从物联网产业园发展情况来看,尽管“飞地经济”已取得一定成效,但严格意义上的“飞地经济”体量还较小,合作双方决策、协调、服务等机制仍有待进一步完善。此外受诸多因素影响,“飞出方”项目输出能力还不够强,“飞入方”生产成本优势不够明显,招商引资还存在一定困难。

  要破解这些瓶颈,首先必须加强顶层设计,建立“飞地园区”共同推进机制,譬如与合作共建园区省市组建“飞地经济”工作协调小组等,统一协调推进各项工作。

  其次,以共建两地内在需求为导向的“自由恋爱”才符合“飞地经济”发展的本质要求。合作双方发展水平的落差或互补优势是合作能否成功的关键,要以“政府推动、园区支撑、企业运作、项目带动、利益共享”为原则,按照市场化的手段运行。 (记者王丽丽)

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